商务部公平贸易局关于巴西无正本提单提货的新规说明

　　巴西财政部于2013年5月6日起执行1356号令。该法令对2006年10月2日发布的680号法令部分条款做出修改。根据新规，进口货物清关完毕后，进口方可不凭正本提单提货。

　　巴海关执行的是先清关后提货的程序，之前规定进口方或货代在清关过程中需向海关提供正本提单、正本发票、装箱单等文件。新规出台后，进口方（收货人）或货代需拿正本提单（MB/L），去船公司换取交货单（D/O-DELIVERY ORDER）到海关进行清关，清关完毕后凭海关货物放行证明提货，无需再出示正本提单。

　　据巴西财政部海关管理司解释，本次条款修改的目的是提高货物清关效率，简化进口程序，不影响正常国际贸易的物权交割。但新政在实施过程中银行、出口企业、货代以及船代都面临不同风险。

　　进口商可在以下未结汇情况下提走货物：1、船东与进口商勾结；2、报关货物被海关外贸系统选择为绿色通道通关。

　　鉴此，提醒广大外贸企业及相关机构高度关注可能存在的商业风险，加强风险防范。

　　附件：

　　2006年680号令条款节选：

　　“第18条——进口声明由以下文件组成：

　　1、正本提单或同等效力文件；

　　2、出口商签字的正本商业发票；

　　3、装箱单；

　　4、根据国际惯例或特殊法律规定的其他相关文件。

　　“第21条——进口商在外贸系统注册后，将从以下通道之一进行清关：

　　1、绿色：报关货物及文件可全部免检，自动通关；

　　2：黄色：仅检查报关文件，核实后，货物自动通关；

　　3、红色：报关文件和货物均需经过检查后方能通关；

　　4、灰色：根据相关特殊条例规定，除对报关文件、货物进行核查外，还需执行海关特殊监管程序，核实其是否存在欺诈行为，包括货物进口价格等内容。

　　（1）基于对以下条件和因素的综合分析，通关通道由外贸系统（Siscomex）进行选择：

　　1、进口商纳税情况；

　　2、进口商贸易行为情况；

　　3、进口货物性质、数量以及价格；

　　4、进口税价格或进口征税情况；

　　5、货物原产地、出口地和目的地；

　　6、关税规则；

　　7、货物特点；

　　8、进口商运营能力和经济实力；

　　9、进口商其他经营行为的核实。