外贸：曲折出低谷

　　2010年，我国面临的国内外形势极其复杂，世界经济形势有所好转，但复苏进程缓慢曲折，完全走出低谷可能需要相当长的一段时间。尽管如此，由于应对措施得当，科技兴贸、自贸区战略等在2010年会发挥出更大的功效，可以预料，中国对外贸易今年的表现会比去年好一些。

　　谈中国的对外贸易，不能不提到美国。2009年的美国，在对外贸易方面的表现不是一般的差，这一年几乎可以被称作美国的贸易保护年。年初，奥巴马签署7870亿美元经济刺激计划，其中引人关注的是“购买美国货”条款。该条款使得外国企业被限制在美国的大量政府采购项目之外，遭到了包括中国在内的世界各国的强烈反对。

　　但奥巴马并未就此收手，美国的贸易保护主义行为在那之后有增无减。除了大量使用反倾销、反补贴、“337”等贸易救济手段外，奥巴马还打破美国前总统布什8年任期内全部否决特保案的惯例，于2009年9月份签署通过了针对中国进口轮胎的特保案。该案涉及金额22亿美元，波及中国10万轮胎工人，也使美国国内轮胎价格一夜之间飞涨15%，被认为是奥巴马时代中美贸易摩擦第一案。

　　美国国际贸易委员会的数据显示，截至11月底，美国2009年发起各类贸易救济案约50宗，其中超过一半针对中国。在贸易专家眼中，美国2009年针对中国“立案频率之高，在世界贸易救济史上都极为罕见”。

　　在这样的背景下，中国2009年的对外贸易出现负增长，并不出人意料。而各方面的信息显示，由于应对措施得当，部分中国企业表现不俗，中国对外贸易2010年的表现会比2009年好一些。

　　外贸负增长已成定局

　　2009年12月24日，一年一度的全国上午工作会议在北京召开，这是全国外贸形势以及政策方向的定调会议。

　　这次会议透露出了2009年对外贸易的最新数据。商务部部长陈德铭说：“2009年，受金融危机冲击，中国进出口全年负增长已成定局，预计全年进出口额接近2.2万亿美元，同比降幅约16%。”据商务部之前发布的数据，2009年前11个月，我国进出口总额19640亿美元，下降17.5%，其中出口10710亿美元，下降18.8%；进口8930亿美元，下降15.8%。下半年以来进出口规模扩大、降幅明显收窄，11月份出现一年以来的首次正增长。

　　国外“两反两保”接踵而来

　　在国际贸易保护主义不断升温的情况下，2009年中国遭遇的贸易摩擦案件数量和金额均创历史最高。截至2009年11月份，共有19个国家和地区对中国发起“两反两保”贸易救济调查103宗，其中反倾销67宗，反补贴13宗，保障措施16宗，特保7宗。此外，中国还遭遇美国337调查6宗。以上案件，涉案总金额共约120亿美元。

　　面对来自国外的两反两保，中国也采取了一系列积极措施。2009年，我国在严格按照WTO规则和有关法律法规的前提下，对外发起反倾销调查8起、反补贴调查3起，涉及化工等10个行业、55类产品。积极开展经营者集中反垄断审查执法，依照《反垄断法》对可口可乐公司收购汇源公司作出了不予批准的决定。

　　2010年，中国面对的国际经贸摩擦环境仍然不容乐观。对此，陈德铭表示，2010年商务部将采取以下措施：一是制定实施贸易摩擦应对战略；二是推动形成反对贸易保护主义的氛围；三是依法实施贸易救济，密切监控国家重点产业运行状况，依法运用贸易救济措施，维护国内产业安全和企业合法权益。