河南省许昌市人民政府关于印发《许昌市年防汛工作方案》的通知

　　各县（市、区）人民政府，经济开发区、东城区管委会，市人民政府有关部门：

　　现将《许昌市2008年防汛工作方案》印发给你们，请认真组织落实。

　　二○○八年五月七日

　　许昌市2008年防汛工作方案

　　为切实做好今年的防汛工作，根据国务院和省政府关于防汛工作的统一部署，结合我市实际，特制定本方案。

　　一、防汛工作总的要求

　　今年防汛工作，要继续贯彻执行“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针。总的要求是：在规定的防洪标准内，大中型水库不垮坝，主要防洪河道堤防不决口，平原地区排水畅通，城市安全度汛；主要交通干线正常运行；对超标准洪水要科学安排，全力组织抢险，最大限度地减少灾害损失，确保人民群众生命安全。

　　（一）水库防汛

　　白沙水库的调度运用严格按照省防汛指挥部批准的度汛方案执行，由省统一调度指挥。在水库采取非常措施时，提前通知下游有关市、县防汛指挥部，采取相应措施，落实防洪应急预案，组织群众安全转移。

　　中小型水库要根据现有防洪标准，由所在县（市）防汛指挥部逐座制定运用计划和防洪应急预案，并认真执行，保证安全度汛计划实施。

　　各县（市）、乡（镇）要进一步建立健全水库安全责任制，认真落实地方行政首长防汛责任制，汛期必须有专人24小时看管。对位置重要的水库，要重点加强防护，确保安全度汛。对病险水库以及遭遇超标准洪水时，按照防洪应急预案，落实通信、预警措施，发生险情时要及时抢护、做好群众安全转移工作。

　　在确保防汛安全的前提下，坚持防汛抗旱两手抓，结合天气预报，科学调度，蓄泄兼顾，发挥防洪兴利的综合效益。

　　（二）河道防汛

　　我市主要防洪河道、大型水闸及重点中型拦河闸严格按照《许昌市2008年主要河道防洪保证任务和大中型水闸调度运用计划》调度运用，落实河道防洪应急预案，确保防洪安全。遇超标准洪水要全力抢险，必要时按规定采取分洪、滞洪措施，最大限度地减少洪灾损失。具体要求是，当河道洪水位达到警戒水位时，相关县（市、区）防汛指挥部组织防汛专业队和沿河各乡（镇）常备防汛队伍上堤查险，对防洪工程进行严格细致的巡查、监测，发现问题及时处理。当河道洪水位超过警戒水位且预报水位继续上涨时，相关县（市、区）防汛指挥部领导成员立即上岗到位，防汛责任区领导带队上堤查险，增加巡堤查险人员。当河道洪水位接近保证水位且预报水位继续上涨时，市防汛指挥部宣布相关县（市、区）进入紧急防汛期，市防汛指挥部成员及时到达分管责任区指导抗洪抢险工作；相关县（市、区）防汛指挥部组织动员防汛抢险专业队和沿河群众上堤抢险防守，并做好预备抢险队的组织调集工作；同时向当地驻军通报汛情，请部队做好投入抗洪抢险的准备工作；并全面做好群众转移安置准备工作。当河道洪水位超过保证水位且预报洪水位继续上涨时，市防汛指挥部发布紧急管制命令；相关县（市、区）防汛指挥部组织动员社会各部门力量全力抢险；按批准的超标准洪水防御方案做好分洪各项准备工作，并组织转移分洪区群众。

　　北汝河：遇超标准洪水，确保襄城县城和左堤以东广大地区安全。当襄城站洪水位超过84.20米，且继续上涨时，在右岸襄城县西河沿爆破分洪入湛河洼临时蓄滞洪水。西河沿破堤分洪，需经省防汛指挥部批准。

　　沙河：当沙河、北汝河同时发生超标准洪水时，为保证下游地区安全，在沙河左岸襄城县霍堰村附近爆破分洪，利用沙、颍河夹河套地区分滞洪水。霍堰爆破分洪，需经省防汛指挥部批准。

　　按省防汛指挥部安排，上述北汝河西河沿和沙河霍堰爆破分洪，由20集团军58旅具体实施爆破。爆破所需的炸药等爆破物资由襄城县防汛指挥部负责储备落实。

　　颍河：化行闸以下当洪水流量超过许昌县段河道泄洪能力时，要力保左岸，保证京广铁路的安全，利用右岸自然漫溢向颍河、吴公渠夹河套地区分滞洪水。

　　双洎河：遇超标准洪水，确保右堤及许昌县。市公安局、市交通局负责督查襄城县。市林业局、市财政局负责督查许昌县。市发改委、市农业局负责督查鄢陵县。市建委、团市委负责督查魏都区、东城区、经济开发区。

　　（二）督查内容

　　以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制落实情况；分管范围内行政领导和有关部门履行防汛职责情况；国家防汛法规、政策及上级防汛指令贯彻执行情况；防汛宣传发动、队伍组织和实战训练情况；工程防护、物料筹集、预案制订等防汛准备工作开展情况；重点防洪工程、灾后重建、水毁工程建设情况；巡堤查险、工程抢险、河道清障等重大防汛措施的落实情况等。

　　（三）督查职责

　　防汛督查组在市委、市政府的领导下，对分管范围内防汛工作行使监督检查职权，对防汛工作不力的单位和个人提出批评，责令防汛工作不符合要求的单位限期整改，纠正违反防汛法规的行为。发现重大问题要及时向市委、市政府和市防汛指挥部报告。