收养孩子要先过第三方评估关

　　对于孩子的收养，美剧中经常会出现这样的情景，申请收养孩子的父母需要经过相关部门层层审核考验，还要经受社工的严格调查，收养后还会追踪考察，不定期地突击家访，确保为孩子找到最合适的家庭。13日，这一幕在合肥市庐阳区一个家庭内也发生了，收养人吴女士成为安徽省第一例接受第三方机构收养评估的家庭。

　　收养家庭接受第三方评估

　　“请问你的婚姻状况目前是什么状态？有固定的住房吗？身体健康情况如何？有没有不良嗜好？”一连串的问题抛向吴女士，当日，在庐阳区上城国际小区的一户民居内，收养人吴女士接受了第三方评估机构专业评估人员的询问。在询问的问题中，诸如财产、婚恋等相对隐私的情况都在其中，而对于这些询问，吴女士必须如实回答。而上门走访，其实还只是第三方机构进行收养评估的第一步，接下来，评估人员还将走访社区、小区居民、派出所、医院等地，对收养人个人教育、家庭、经济情况做一个全面的了解。一旦发现有犯罪、吸毒、无固定住房等条件，将一票否决取消其收养权。

　　庐阳区民政局党组书记李丽介绍，这是安徽省首例收养家庭接受第三方机构评估。按照第十三次全国民政工作会议提出的“完善儿童收养政策，建立收养评估制度”的要求，民政部决定今年在我省开展收养评估试点，目前，庐阳区是唯一的试点单位。

　　旧收养法细则需要细化

　　《收养法》最早实施于1992年4月1日，1998年11月曾修改，2008年我国又出台了《收养登记工作规范》。

　　如今，修改后的《收养法》也已经过去了11年的时间，而在实际操作中，这部法律确实存在一些滞后于社会发展的方面。李丽向记者分析，“对于部分收养条款，收养法并没有细化，比如关于收养人‘有抚养教育被收养人的能力’，这个‘能力’应该具体些，比如可以细化到受教育程度、年收入、居住面积等等，所以对于收养人的评估制度，应该尽早建立完善起来。”

　　经济条件不是唯一标准

　　一对外来务工夫妇，月收入符合收养标准，但是由于身体原因不能生养，想要收养一个孩子，是否符合条件？对于这个问题，外来夫妇没有本地户口，不是常住居民，但这些并不是最后重要的评判标准，而他们能不能为孩子提供一个稳定的生活成长环境，则是评估中最看重的。

　　所谓的收养评估，其实是收养制度中一个重要的流程。李丽告诉记者，目前国内外收养评估主要有收养登记机关直接评估、社会组织评估、福利机构评估等模式。庐阳区借鉴国内外经验，突出儿童权益优先原则，科学设计收养评估流程，使收养评估与送养人选择收养人以及办理收养登记程序有机融合、相互衔接，探索建立适合我区实际的收养评估模式。据悉，由政府买单的方式，引入第三方专业机构进行收养评估。

　　第三方机构行为接受监督

　　合肥市友爱社会工作服务中心是此次进行收养评估的第三方机构。也是目前合肥市唯一具有资质的评估机构。第三方评估机构的介入，对于完善收养制度有着至关重要的作用。第三方机构在收养中的评估报告，对于收养家庭来说，非常重要。

　　而这样一来，对于第三方机构的监督也显得尤为重要。李丽表示，目前仅庐阳区在试点，第三方评估机构也只有一家，不过，这一做法在国外非常普遍，国内上海、江苏、湖北、广东、重庆等地也都已经开展。

　　但随着试点范围扩大，民政部门也会逐步摸索对第三方评估机构的监督方式。首先，事先会对这一机构进行资质的审查，然后通过招投标的形式选定。更重要的是，还会继续摸索，畅通收养人对评估机构的投诉渠道等。