山东量化277种违法行为处罚标准，避免随意执法

　　为避免执法的随意性，提高执法公信力，山东省公安厅制定出台《山东省公安机关行政处罚裁量基准》，对涉及公安工作的277种违法行为的处罚标准进行量化。群众也可以对照《基准》的相关规定，来衡量公安机关的行政处罚决定是否公平公正。

　　据了解，此次制定出台的这一基准主要包括消防管理、交通管理、网络安全管理、治安和流动人口管理、禁毒管理、出入境管理、边防管理7部分，主要是根据违法行为的种类、情节、性质和社会危害程度，以及从轻、减轻、从重处罚等情形分别进行细化，并予以归纳、分类，力求全面细致，为全省公安机关行使行政处罚权提供可操作性的依据。主要具备三个特点：一是严格执法，《基准》的所有内容均在法律、法规和规章规定的处罚种类、幅度和范围内进行规范，没有超出上位法设定新的处罚内容。二是全面系统，《基准》对涉及公安工作的277种行政处罚标准进行了全面细化，基本覆盖了公安行政管理的所有领域，为基层公安机关行政执法提供了有效依据。三是具有较强的可操作性，《基准》结合公安行政执法实际，根据违法行为的不同情节，分别规定了不同的处罚标准，简明扼要，便于基层民警在执法中适用。

　　据省公安厅相关负责同志介绍，公安机关在行政执法过程中，由于法律规定的自由裁量空间较大，有时会出现“同案不同罚”、“合法不合理”等现象。通过制定和运用《基准》，统一尺度标准，压缩裁量空间，将有效避免执法的随意性，提高执法公信力，真正把执法活动置于阳光之下，让暗箱操作没有空间，让公平正义以群众看得见的方式实现。

　　省公安厅要求，公安机关在适用《基准》过程中，应严格按照规定操作，准确把握尺度，防止和克服执法过程中处罚畸轻畸重、滥用行政处罚自由裁量权的问题。对于违法行为事实、性质、情节及社会危害程度基本相当的同类案件实施行政处罚时，适用的处罚种类和幅度应基本相当。下一步，省公安厅还将根据公安执法实际的需要，逐步对其他行政处罚制定裁量基准。同时，根据上位法的修订和出台以及基层反馈的意见，及时进行修改完善。