劳动法之所以把劳动争议仲裁作为诉讼的前置程序的原因

　　一、劳动争议仲裁是诉讼的前置程序的原因

　　首先，为了缓和双方当事人的对立情绪，立法者不希望把劳动争议都推倒法院以诉讼方式解决，而是希望主要由劳动争议仲裁委员会来解决，即使劳动争议仲裁委员会解决不了，也可以对当事人之间的矛盾产生一定的缓冲作用，避免矛盾激化。

　　其次，有些劳动争议涉及的专业性很强，先经过劳动仲裁机构的处理可以发挥劳动仲裁部门劳动业务熟悉的优势，在劳动仲裁部门作出裁决后，再由法院审理，更有利于法院及时、准确地处理劳动争议案件。

　　再次，法院的民事纠纷案件种类繁多，审理期限较长，而劳动争议仲裁结案期限相对较短，将仲裁作为诉讼的前置程序，使一大批劳动争议案件在仲裁阶段得到处理，能够使劳动争议处理期限缩短，防止久拖不决，损害劳动者利益。

　　仲裁是诉讼的前置程序，应当理解为只要当事人向劳动争议仲裁委员会提出了仲裁申请，无论仲裁机构作出什么处理结果，当事人不服，向法院起诉，法院都应受理。因为当事人向仲裁机构申请仲裁后，可能出现三种结果：一是仲裁机构依法作出裁决；二是仲裁机构逾期不作出裁决；三是仲裁机构作出不予受理的决定。无论仲裁机构作出什么处理结果，对当事人来说，都行使了申请仲裁的权利，从程序上都经过了仲裁机构，因而也就具备了向法院起诉的前提条件。因而，对于仲裁机构决定不予受理的劳动争议，当事人不服，向法院起诉的，只要自当事人收到不予受理的决定书或通知书到起诉不超过15天，法院就应当受理。

　　二、劳动争议仲裁前置程序如何理解

　　所谓劳动争议仲裁前置程序，即劳动者若需向基层人民法院起诉，要求用人单位承担劳动关系存续期间的相关义务，则必须先行到劳动人事争议调解仲裁委员会（以下简称“仲裁委”）提起仲裁。劳动争议仲裁前置程序以劳动者与用人单位存在劳动关系为大前提。

　　在劳动者与用人单位不存在劳动关系而是劳务关系或雇佣关系时，劳动者可以直接向基层人民法院提起诉讼。

　　劳动争议应仲裁前置就是劳动争议要先经过仲裁，对仲裁裁决不服的，才能向法院起诉。劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解，调解不成，当事人一方可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；当事人一方也可以不经调解直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉。

　　三、劳动争议案件仲裁前置的法律依据

　　《中华人民共和国劳动法》第79条规定：“劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解；调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁不服的，可以向人民法院提起诉讼”。

　　司法实务中，人民法院受理劳动争议案件是以是否经劳动争议仲裁委员会裁决过为前提的，即通行的所谓“劳动争议仲裁前置程序”。法释（2001）14号《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第1条在规定劳动争议案件范围的同时，也明确规定了人民法院受理劳动争议案件，应以劳动仲裁为前置程序。即当事人不服劳动争议仲裁委员会作出的裁决，依法向人民法院起诉的，人民法院才予以受理。从而形成了劳动争议仲裁前置程序法定化。