司法鉴定乱象需统一立法规制

　　“司法黄牛”、“马拉松鉴定”、“谁出钱帮谁说话”……原本想通过科学鉴定帮助人们维权，但司法鉴定中的种种猫腻，却吞噬着公平公正，也影响了司法公信力。为此，浙江省出台“关于进一步规范民事诉讼鉴定相关工作若干问题的纪要”，在梳理当前司法鉴定缺陷的同时，明确相关举措，规范司法鉴定促进科学公正。

　　司法鉴定乱象直接吞噬着公平公正，然而，我国自2005年推行“司法鉴定社会化”改革之后，就又不仅仅属于司法腐败的问题，同时也是一个市场腐败的问题。乱象的产生，市场化下的逐利冲动，毫无疑问是一个重要原因；但司法鉴定乱象的受害者往往却只有民事诉讼的救济渠道，维权成本高昂，也是重要原因。法治社会，必须立法先行，而我国到目前却还没有一部统一的司法鉴定法，这无疑才是根本原因。

　　我国司法鉴定的法制建设，最为集中的是全国人大常委会的《关于司法鉴定管理问题的决定》和司法部的《司法鉴定程序通则》，另外在刑诉法、民诉法等有关证据的规定中也有提及。正因为没有一部统一的法律，所以除了新闻中提及的诸多司法鉴定乱象之外，还有鉴定人出庭率低、重复鉴定、多头鉴定等诸多乱象，不时就有呼吁对我国司法鉴定制度改革的建议。而且，随着科技的不断发展，需要利用专门知识和技能解决的案件越来越多，传统的司法鉴定机构也往往面临着有心无力的尴尬。

　　在没有全国统一的“司法鉴定法”之前，像浙江一样，出台地方规制办法，虽然是积极作为，值得肯定。但同时，由于受到效力层级的影响，一些法律的空白地带，如鉴定权的启动权合理配置、鉴定机构的设置、质量监控标准、鉴定人的资格、鉴定的标准、鉴定时间、鉴定责任等，也不能得到彻底解决，只能是对现行问题修修补补。比如浙江，主要也只是对法院确定鉴定机构方面进行了规范，而对更广领域的司法鉴定却无力也无权规范。

　　我国“司法鉴定社会化”改革，导致的实质结果就是“司法鉴定市场化”。在没有完善的职业规范之下，司法鉴定乱象的后果极轻，根据人大常委会的《决定》，对鉴定人和鉴定机构的行政处罚，仅限于警告、责令改正、停止业务直至撤销登记，逐利冲动不可避免。其实，这还只是一个方面，由于经济能力的不平等，富人和穷人可能请到的鉴定机构、专家的实力，可能也就不在一个档次，这时如何体现法律面前人人平等呢？

　　司法鉴定的意见，直接关系着公平公正，在特殊时候，甚至关系着当事人的身家性命。从国外的情况来看，司法鉴定基本上是混合式的，既有隶属公权部门的鉴定机构，也有社会化的鉴定机构，但基本上都有统一的管理的机构，就是司法部，同时充分发挥行业协会的自律作用，在保证其中立性的同时，特别强调其非盈利性这一特点，避免过于市场化；最重要的是，鉴定意见与鉴定责任匹配，以减少和避免利益冲动的诸多乱象。

　　司法鉴定乱象说明我国现在的司法鉴定法律已经不够用了。党的十八届四中全会强调依法治国的基本方略，制定统一的“司法鉴定法”，既是解决现实问题的需要，也是使法律体系更加科学合理和健全完善的需要，因此，我们期待在人大常委会《决定》的基础上，一部统一的“司法鉴定法”能够尽快出台，为司法公正发挥更大的作用。