成都行政审批“监察天网”建成，实现过程监控

　　四级政务服务机构整体监督网络体系形成，52个部门、1231项业务操作事项全程监察

　　市政务服务中心5楼，成都市行政审批电子监控室。一面巨大的显示屏上，组合画面不停地跳转。这里，可以监控到市本级和20个区（市）县的任何一个政务中心，也能监察到任何一项行政审批事项的具体审批环节。工作作风好坏，办事效率高低，尤其是行政审批事项的办理过程，一切尽在“监察天网”掌握中。一旦发现异常，系统将发出纠错预警信号；违纪违规的，监察机关还将发出电子监察文书。

　　记者昨日从市纪委监察局获悉，经过各部门一年多的共同努力，全市统一的政务审批服务平台和行政审批电子监察系统已基本开发应用完成，创新出了“依法行政、规范服务、公开共享、高效便民”的政务审批服务新模式和“全域监管、全面监控、全程监察”的效能监察新机制。有关负责人表示，行政审批电子监察系统的推广应用，在全市形成了一个对市本级、各区（市）县、乡镇（街道）、村（社区）四级政务服务机构整体监督的网络体系，把事后监察为主转变为事前、事中、事后监察相结合，有助于进一步推进行政权力公开透明运行，提升行政效能。

　　四级整体联动“全程监察”52个市本级部门和20个区（市）县

　　在全市统一的政务审批服务平台和电子监察系统建成试运行后，我市20个区（市）县政务服务中心、监察局也分别安装了政务审批服务平台和电子监察系统，对市、区（市）县两级政府审批服务事项实现全覆盖、全过程监控。目前，新津县、新都区等地还将政务审批服务平台向街道（乡镇）、社区（村）延伸，实现了从市到社区（村）四级机构的整体联动。

　　据悉，整个行政审批电子监察系统包括电子监察门户、过程监控系统、监察业务办理系统、投诉举报处理系统、效能评估系统五大核心系统，以及移动监察、视频监控、即时通讯、短信服务等4个辅助系统，具备实时监控、预警纠错、效能评估、信息共享等主要功能，主要用于对全市52个部门及19个区（市）县和高新区的行政许可、非行政许可审批及其他政务服务事项的实施情况进行全程监察。

　　实时过程监控审批事项一目了然

　　昨日，在市纪委监察局效能监察室工作人员的帮助下，记者进入了成都市行政效能电子监控平台。

　　监察门户网站的首页是一张电子监察地图，每个政务服务中心所在的位置都有一个活动的图标，只要用鼠标点开其所在的视频，大厅工作人员的工作状态都能看得一清二楚。另外，在电子监察地图上，还能看到市和区（市）县政务服务中心办理办事对象申请审批事项的状态，接件多少件，办结多少件，审批事项处在哪个操作环节一目了然。

　　实时过程监控主要是电子监察系统对审批服务工作的事项设立、信息公开、审批过程、结果评价等各个环节实时展现和监察判断，自动筛选出异常办件行为和结果。结合行政审批制度改革，系统按照既强化监督管理又有利实际操作的原则，规范了审批事项分类目录，将行政审批事项分为113项行政许可、177项非行政许可审批、19项登记、91项转报事项、13项告知性备案、24项服务事项、15项监管措施、9项冻结事项等8种类型，并将每类行政审批事项细化到1231项业务操作事项。同时，构建了事项新增、变更、废止等业务处理流程，确保了全市行政审批工作始终保持一本完整、清晰的台账。