江西防洪堤成为“半拉子工程”

　　计划五年建成的江西景德镇城市防洪大堤，10年后资金花去七成，工程却没完成一半，群众频遭“被淹之苦”。投资3亿多元的“民生工程”，为何成了“半拉子工程”？

　　工程的背景让人动容：1998年长江流域特大洪水，位于昌江之畔的景德镇市区因没有防洪堤，成为泽国一片。痛定思痛，筑堤遂成当务之急。堤防工程按20年一遇防洪标准设计，总长20多公里，总投资3.58亿元，自2002年立项建设，预计5年左右完成，但2007年就基本停顿。截至目前，工程到账资金3亿元，完成投资2.6亿元，却只建成9.8公里堤防。由于未形成封闭防护圈，整体防洪能力仅为8年到10年一遇，景德镇仍属“未设防城市”。2010年7月，昌江又发洪水，竟将今日仍未建拢大坝的另一段——西瓜洲段一座居民楼，冲了个近45度角的大倾斜，一些人却仍是麻木不仁。旧痛之上，新痛又生。

　　后果极其严重：城防工程全部完工，需再投入4亿。这意味着总投资接近7个亿。专家介绍，按照这一投资水平，景德镇20年一遇标准的支流城防堤，单位投资额已超过长江干流50年一遇标准的城防堤。

　　防洪大堤成为“半拉子工程”，根子在于资金被挪用于观景台、绿化亮化等景观工程。水利防洪大堤建设主要围绕防洪堤、挡水墙等主体展开，附属建设不包括堤防的绿化亮化、观景台等形象化内容。而从中渡口到昌江大桥段的堤坝，堤坝路面砌的竟然是大理石，观景台布设均匀；每隔三四十米，就有一根彩瓷灯柱，两岸10公里堤防，根根三四米高的彩瓷路灯灯柱，沿河堤一排排布置，多达约200根，鲜亮夺目。“烧钱”之烈若此，资金怎能不缺乏，工期怎能不拖延？

　　资金挪用显而易见，却偏偏有人拙劣地欲行遮盖，部分堤防彩瓷灯柱下端，明明印有“景德镇市水务局置”字样，景德镇市水务局一负责人却极然辩称水务部门没有参与，且甘为敢做不敢当的孬种，将污水泼向别人的头顶，声称景观改造等项目内容均为建设局手笔。

　　问题明明白白，必须明明白白“问责”：事关民生事关生命安全的水利工程，何以变身“形象工程”，何以“有钱修水景，没钱筑堤坝”？不仅如此，这一“变身”的背后，当有巨大的利益链条作祟，“缺德”与“缺钱”当为前因与后果，是什么人如此胆大妄为，竟公然将灾害变成敛财的机遇，将“工程”看作“捞钱”的同义词？

　　于危急关头防汛抗洪的堤坝，并不总是在灾害面前挺起自己的脊梁，有太多的损毁极易使之畸形、倾侧甚至坍塌：有在湖堤上动土，人工制造“蚁穴”之患的；有在河堤之上建歌舞厅和游乐场，出租给私人经营，“歌舞厅”仨字比治水碑上的字样更加熠熠夺目的……水利工程建设领域腐败现象已非一日，诸如规划设计、立项审批、招标投标、发包分包、设备采购、设计变更、监理质监、附属临时工程和隐蔽工程、工程资金拨付、工程竣工验收等环节，腐败现象易发多发，祸国殃民的“豆腐渣工程”一再让人怵目惊心，必须加大查处和打击力度。只有这样，才会确保水利工程固若金汤，使之成为坚不可摧的“堤坝”。

　　今年中央一号文件提出了“发挥财政资金主导作用，鼓励和引导社会资金投入水利建设，确保实现今后10年全社会水利年均投入水平比2010年高出一倍”的要求。一个水利建设大投入、持续投入的局面完全可以预期，如何将钱用到“刀刃”上，确保资金不被截流，确保不出现显性及隐性流失，从而发挥最大效益，是一个必须严肃对待的重大课题。大堤10年未成，防洪堤资金用于景观工程的丑剧再不能允许上演了。