集体合同制度背后的交锋

　　每年春节前，职工讨薪都会成为媒体关注的热点。中华全国总工会集体合同部部长张建国曾表示，职工工资不能由企业单方面说了算，需要通过集体合同来协商决定。

　　近日，继沈阳麦当劳（餐厅食品）有限公司成功签订集体合同后，沈阳另一连锁快餐企业——肯德基也表示同意与工会协商工资问题。一旦签订了集体合同，工资明确写在合同里，职工年前集中讨薪的问题就会大大减少甚至避免了。

　　工会组织或职工代表与企业，就劳动工资等各项劳动标准和生活福利达成的协议，称之为集体合同。上世纪90年代初，在劳动法即将出台时，集体合同制度是否要写入劳动法曾引起广泛关注。集体合同会给企业和劳动者带来什么？为什么要强调集体合同？带着这些疑问，记者专访了劳动法起草者之一、被誉为中国劳动法学之父的关怀教授。

　　交锋一

　　要不要建立集体合同制度？

　　1994年劳动法出台，涉及集体合同有三项条款。企业职工一方与企业可以就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项，签订集体合同。

　　别看只有简单的三项条款，可也经历了一波三折。

　　党的十一届三中全会以后，沉寂了多年的集体合同制被提出来，并很快成为焦点，要不要建立和恢复集体合同制度，有不同的看法。

　　一些人认为有劳动合同就够了，集体合同没什么用，是“舶来品”，在劳动法中不需要规定集体合同。

　　而中华全国总工会则认为必须签订集体合同，国外工会有这个权利，中国工会也应该有这个权利，工会的基本职责就是维护职工的合法权益。建立集体合同制度是我们党的一贯主张，早在中国共产党成立初期就提出了要搞集体合同，在苏区、在抗日战争时期、新中国成立初期也都有集体合同的订立，只是到了上世纪50年代后期，在极“左”思潮的影响下，工会被削弱，集体合同也随之消失。因此，全总及其法律顾问委员会在起草过程中，一直坚持必须建立集体合同制度。

　　交锋二

　　共保合同，还是集体合同？

　　在劳动法的起草过程中，到底签订什么样的集体合同，又是一个存在分歧的问题。从20世纪80年代起，我国东南沿海一些地区推行了一种共保合同制度，即：为了完成生产任务，企业党委、厂长、工会三方签订的协议。

　　当时，全总认为这是走偏了，为了更好地制定劳动法，1992年我们专门针对这个问题，在无锡开了一次会。一些地方工会阐述了共保合同的好处。我则提出集体合同不是共保合同，两者有很大区别：集体合同的当事人是企业工会和用人单位；共保合同是企业党委、厂长和工会；集体合同要保证职工的合法权益不受侵害，而共保合同则是保证企业完成任务；在集体合同中，若企业亏损，不应追究工人责任，而在共保合同中，企业一旦有亏损，责任就要转嫁给大家，党委、职工都要承担一定的责任。

　　我们认为，决不能把企业造成的亏损让工人来承担，所以我们最后的结论是共保合同不能取代集体合同。

　　在劳动法颁布不久，全总出台的《关于贯彻实施劳动法的决定》明确规定：“已经实行双保（共保）合同的，要依据《劳动法》，借鉴以往的经验，在实践中继续探索，不断总结经验，逐步完善提高。向建立集体合同制度方向发展。”