让政策为“社会抚养费”护航

　　社会抚养费需订立新规，设立标准，合理分配，不能挪作他用，应起到“计划生育人口控制”和公平分配资源的作用。对于各项名目繁多的费用，还需取之有度，用之有节，合理征收，阳光使用，不让“糊涂账”再次重演。

　　全国社会抚养费收了多少？审计署表示“不知道”；针对律师发出的公开申请，14个省份不知道；广州市财政局确认，仅今年上半年，广州社会抚养费征收总额就达到3亿元，但用在哪里，还是不知道。一笔收的爽快、用的糊涂、标准混乱、审计放空的费用，也到了该反思和整改的时候。

　　“社会抚养费”由原“超生罚款”规范而来。国务院2002年出台的《社会抚养费征收管理办法》规定社会抚养费的征收、缴纳由各省决定。这笔收费一收就是十余年，但收费标准、收费金额均未有明确规定，且各地方差异极大。不仅造成了管理混乱，征收名目不科学准确，而且极易造成偷逃、躲避缴纳问题。社会抚养费累计起来金额巨大，名义为“上缴国库”，但从未公开经费使用情况。既然这笔数额巨大的缴纳款已“上缴国库”，则理应制定明确缴纳标准，由审计部门纳入监管，做到账单公开透明。

　　制定科学征收标准。社会抚养费设立之初规定由各省决定征收、缴纳。对我国经济发展不平衡的现实状况，这一决定“接地气”。但由于外出务工、经商者逐渐增多，居住点与户口所在地并不一样，极易造成“哪边缴款低就在哪边生”的现实窘境。且各地自行设立的缴纳标准较高还是较低，能否起到“计划生育”这一初衷还待商榷。因此，征收标准不仅要符合群众的经济收入水平，还要让居住地与户口所在地的父母们的收入情况与缴纳地相适应。

　　这笔数额巨大“上缴国库”的社会抚养费账单并不清楚，具体怎么用、用在何处至今仍是未解之谜。因此，应制定标准，使社会抚养费一经征收，由审计部门科学审计，再由财政局预算决算，合理分配使用，让“好钢用在刀刃上”。使急需资金的教育、民生、医疗等部门得到改善，真正能够让这笔款项反哺社会，而非让3亿资金平白做了“糊涂鬼”，绕了一大圈还不知道谁收谁用。

　　“无规矩不成方圆。”社会抚养费需订立新规，设立标准，合理分配，不能挪作他用，应起到“计划生育人口控制”和公平分配资源的作用。对于各项名目繁多的费用，还需取之有度，用之有节，合理征收，阳光使用，不让“糊涂账”再次重演。