农村宅基地流转新政策

　　一、农村宅基地流转新政策

　　一是避免改变土地用途的现象

　　此前在片面强调土地城镇化过程中，出现过比较严重的改变农地用途的现象，一度使耕地大量减少。对此，要加强引导，不损害农民权益，不改变土地用途，不破坏农业综合生产能力，重点支持发展粮食规模化生产，保障国家粮食安全。

　　二是要避免强迫命令现象

　　当前农村土地流转进程中有一些地区出现了强迫或变相逼迫农民流转土地的现象。对此，我们要尊重农民意愿，坚持依法自愿有偿流转土地经营权，不能搞强迫命令，不能搞行政瞎指挥。

　　三是避免片面追求快和大的现象

　　前两年中央允许农村土地流转试点，有个别地区就开始好大喜功，追求过快和过大地开展土地流转。针对此种现象，我们要根据各地基础和条件发展，确定合理的耕地经营规模加以引导，不能片面追求快和大，更不能忽视了经营自家承包耕地的普通农户仍占大多数的基本农情。

　　四是避免工商资本“一窝蜂”地涌入农村的现象。

　　在开展农村土地流转的过程中，要避免出现工商资本、城市资本“一窝蜂”地涌入农村的现象，应当对工商企业租赁农户承包土地要有严格的门槛，建立资格审查、项目审核、风险保障金制度，对准入和监管制度做出明确规定。

　　二、宅基地流转有那些限制？

　　宅基地转让、出租的，不得再申请宅基地；权利人转让房屋及其宅基地使用权的，应当将房屋及宅基地使用权转让给本集体经济组织内符合建房申请宅基地条件的成员；

　　转让房屋及宅基地使用权后，宅基地使用权主体发生变化，并涉及受让人取得新的宅基地，故应当依法办理转让登记手续。宅基地以及住宅房屋，不仅可以用于居住，也可以用于从事家庭生产和经营活动。宅基地使用权的取得具有无偿性、福利性，申请取得宅基地使用权后，满两年未建设房屋的或房屋坍塌、拆除两年以上未恢复使用的，其宅基地使用权由集体经济组织无偿收回。

　　三、宅基地使用权流转的法律规定

　　（一）《民法典》（202101.01生效）

　　第三百六十三条宅基地使用权的取得、行使和转让，适用土地管理的法律和国家有关规定。

　　（二）《中华人民共和国土地管理法》

　　第十九条农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，或者超过县（市）人民政府依法批准的面积多占土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的住宅和其他设施；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第二十条非法转让宅基地或者非法转让土地建设住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正，没收非法所得，并可处以非法所得百分之五以上百分之二十以下的罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第二十一条无权批准宅基地的单位或者个人非法批准农村村民占用土地建住宅的，超越批准权限非法批准农村村民占用土地建住宅的，不按照土地利用总体规划确定的用途批准占用土地建住宅的，或者违反本办法规定的程序批准占用土地建住宅的，其批准文件无效，对非法批准占用土地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。非法批准宅基地，对当事人造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　第六十二条农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予批准。

　　国家允许进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地，鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。

　　国务院农业农村主管部门负责全国农村宅基地改革和管理有关工作。

　　（三）《关于全面深化改革若干重大问题的决定》

　　第二十一条赋予农民更多财产权利。保障农民集体经济组织成员权利，积极发展农民股份合作，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。

　　保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。